张希倩：中国音乐产业众筹融资法律规制研究(16)

第三，确立信息披露的法律法规。信息披露对于投资者的利益保护起着重要作用，立法机关有必要针对信息披露建立相应的法律法规。首先，法律应当规定网络众筹融资中的信息披露的主体范围是融资方和网络众筹平台、规定融资方提供的信息应当具体全面、应当规定违反信息披露制度时众筹平台或融资方的法律责任等等。其次，音乐项目在网络众筹融资中，由于筹资者多数是小型企业或者个人，拥有的个人财产较少，所以法律应当规定信息披露的费用不应过高，进而降低筹资人在网络众筹融资中的成本。最后，通过立法应当具体规定信息披露的方式、信息披露的内容、信息披露的期限，进而使得信息披露的主体可以依法及时作出信息披露。如可以规定，信息披露的方式应当是书面形式，以方便投者可以透过网络平台了解信息内容，同时法律应当规定在网络平台上披露的信息应当备案，以防止通过网络数据篡改信息数据。当然，投资者对于披露的信息有查阅权利。

第四，规定信息披露的互换制度，鉴于信息披露的特点是单向性，即是由筹资者向投资方进行信息输出，而投资者无法向筹资者反馈信息。为了维护市场交易的平等性，立法机关有必要规定信息互换制度，即要求投资者将有关融资的信息反馈给投资者，以方便投资者即使了解项目信息的筹资情况。规定信息互换制度的优势在于可以弥补信息不对称。

信息互换制度实质是融资方和投资方双方的信息进行互换，进而增加彼此的了解程度。因为互联网众筹融资，本身是通过网络来进行操作，所以建立信息互换制度，对于音乐项目在网络众筹中进行筹资，具有进步意义，可以使得投资方和融资方彼此相互了解，提高诚信度，促进交易顺利进行。

（三）制定专门的法律法规

１.完善互联网众筹平台的法律体系

音乐项目的发起人，通过互联网众筹平台筹集资金以用来启动音乐项目，众筹平台作为联系项目发起人与投资者的媒介作用突出，对于完善众筹平台的法律规范的就显得十分重要。可以从以下几个方面为出发点来完善众筹平台法律体系。

(１)完善众筹平台审核机制法律制度。在音乐项目发起人通过众筹平台发起项目时，通过立法应当规定众筹平台对于项目发起人及其项目申请相关的审查流程。具体来说，立法机关可以规定针对项目审核机制的初选法律制度，可以在项目发起人提供项目申请后，众筹平台依据项目发起人提供的项目资料对于项目是否可以启动，是否会给投资者及项目发起人带来相应的利益做出评估，进而筛选出可行性的项目。

(２)通过立法完善众筹平台内部组织法律法规。互联网众筹平台不仅是项目发起人和投资者的媒介，对于筹资者的项目及其筹资情况也具有监督作用，为了更好的实现对于网络众筹项目的监督程序，应当完善众筹平台内部组织的法律法规，法律应当规定，在众筹平台内部成立专门的项目审查组。并且对项目审查组的职能规定相应的法律法规，使得项目审查组可以对音乐项目发起人及其项目的筹集资金过程进行审查时，做到有法可依。

(３)规范网络众筹平台内部工作人员的法律法规。项目申请人通过网络众筹平台申请启动项目的过程中，审核项目申请资料的人员是众筹平台的专业人士，所以对于一个项目是否具有可行性，是否适宜通过网络众筹来进行投资，需要具有专门知识、技能和独特分析能力的人员来进行，而这些人员在分析项目所依据的准则对于目前国内法律来说是没有具体规定的，因此有必要针对众筹平台内部工作人员的工作细则做出相应地法律规定，其目的是，在项目审查过程中，不仅使得审查人员可以依法办事而且在审查过程中如果出现纰漏，也可以依法追究相关审查人员的法律责任，进而审查人员在审查项目的时候更加谨慎；从另一方面来讲，也保护了投资者利益，因为正是由于审查人员的谨慎行为，使得有瑕疵的项目扼杀在摇篮里，投资者也就不必再为有瑕疵的项目进行投资。

(４)网络众筹平台建立审查项目小组，完善审查项目小组内部法律法规。网络众筹过程中，审查项目的是众筹平台的专业人员，如果仅凭专业人员的分析报告，难以充分保证众筹项目的合法性。因此，需要在众筹平台内建立审查项目小组，先由该项目下的专业人员进行初步审查，将初步审查的结果提交项目小组进行分析，再将专业人员的审查结果与项目小组的分析两者结合起来，最终确定该项目是否适宜通过网络众筹进行，并且同时要建立起小组内部的法律机制，完善法律法规，以便项目小组可以依照法规审查项目，提供合法的分析结论。将专业人员的审查报告与项目小组的分析结论，两者组合在一起进行分析的益处降低了项目投资者的投资风险，使得投资项目的各个环节更加透明化，有利于帮助投资者了解项目的本质。

文章来源：《产业创新研究》 网址: http://www.cycxyj.cn/zonghexinwen/2020/0926/829.html