城投公司“十四五”规划之对外投资研究:城投产 - 产业创新研究杂志社投稿

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

城投公司“十四五”规划之对外投资研究:城投产

作者:

关键词:

摘要：

文章选读:

平台公司早期作为政府基础设施建设的投融资工具，在城镇化进程中积累了包括商铺、楼宇、土地等许多存量性资源。由于城市开发的中心圈向外拓张规律，平台公司作为片区开发最早的参与主体积累了大量具备区位优势的存量资源。在前文的朗和国际案例中，朗和国际医养中心项目就是在旧有商用写字楼的基础上改造的。事实上，有很大一部分国有存量资产因为缺乏必要的维护只能以极低的效率进行出租运营。在此轮混改进程中，国资平台可以积极与社会资本方合作将此类存量资源转化为更高效的经营类资产，达到盘活存量资产的目的。

来源:南京卓远

作者:张哲

一、行业发展现状分析

(一)行业发展现状

健康、养生和养老构成了康养产业核心，现阶段产业统计一般将养生归类为健康的子类，因此我们在分类时往往将健康和养生统一称为健康产业。随着“大健康”概念的提出，将养老归入健康产业已经成为多数经济统计与产业结构划分的共识。截至2017年，我国“大健康”产业市场规模已经达到6.2万亿元，年均增速始终保持在10%以上。

图1 2011-2017年中国大健康产业市场规模 (万亿元)

数据来源:前瞻产业研究院，南京卓远整理

自2013年以来，国家有关养老、医疗、旅游等行业指导性政策文件陆续发布，康养产业迎来了战略发展机遇。国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》中更是提出到2020年，我国健康服务业总规模要达到8万亿元以上。诸如运动健身、智能装备、医疗器械等新兴相关行业的市场规模和消费者数量均有显著提升，市场价值也在显著扩大。同时，康养地产、康养旅游等主导业态也日趋成熟，多元参与主体的进入给行业带来了新兴的理念、优质的资本以及先进的技术，促进了康养与产业更为紧密的融合。

尽管康养产业市场潜力巨大，产业规模增长迅速，但成熟的市场体系尚未形成，项目的盈利模式并不清晰。此外，康养项目大多初始投资规模较大，投资回收时间较长，对项目综合管理要求很高。因此，康养产业依然需要进一步创新整合业态资源，形成较为成熟的项目开发模式，缩短回收期，提高资本收益率。此外，同众多新兴产业发展进程一样，康养产业在整体发展中呈现出较大的地域差异。总体而言，按照目前各个区域经济发展水平及区域市场规模大小等指标，可大致将康养产业市场划分为三类。一类区域主要是北上广深等一线城市，此类城市人口基数大，消费能力强，对康养产品价格敏感度不高。此类地区康养产业发展进程中需要深入挖掘差异化需求，将医药、保健、健康运动等关联产业与康养主线联结，协同发展。二类区域主要指除一线城市外的省会城市以及计划单列市等二线城市。与一线城市相比，二类区域的产业需求水平较低，康养产品与服务质量一般，市场尚未成熟。但区域行业发展迅速，消费潜力亟待挖掘。三类区域是除一、二线城市外的其他城市地区。受经济发展水平影响，此类地区往往存在结构失衡，市场混乱的问题。居民的康养意识往往停留在基本的医疗、卫生阶段，需求不足。但是此类地区一般拥有良好的资源条件，具备异地康养服务提供的潜力。

(二)行业主要参与者

随着我国经济水平不断提升，居民康养需求不断丰富，传统的以政府公共服务为主导的基本医疗养老保障服务已经难以满足康养产业发展需要了。以政府为主导，国企、民企为重要参与主体，集养老、医疗、地产、金融、保险、制造等于一体的系统性行业构成，成为新形势下康养产业的发展趋势。在康养产业起步阶段，产业主要以政府为运作主体的公共健康和养老服务模式为主，规模较大的社会化康养服务提供商往往是大型房企，并且房企往往以地产开发为实，康养服务为表，从而导致康养产业无法得到规范化发展。自2014年起，随着地产、医疗、保险、制药、旅游等等多元产业主体的介入，康养产业整体呈现集医疗器械、生物医药、旅游休闲、装备制造、现代服务等于一体的集群化发展趋势。

(三)行业存在问题

尽管我国康养产业当前展现了强劲的发展势头，拥有可观的市场潜力，行业依然处于发展期，面临许多问题。首先，行业高速发展，政策法规难以匹配。一方面，由于行业发展迅速，新型商业模式层出不穷，政策法规出现暂时迟滞或缺位是比较正常的。另一方面，政策制定部门对于行业缺乏前瞻性深入理解，指导意见多数停留于宏观层面，缺乏具体方案与措施，确实给行业发展带来不利影响。其次，康养产业基础设施供应难以满足加速老龄化需求。从目前来看，我国医疗设施供应依然存在较大缺口。据国家卫计委2012年数据，我国目前仅有322家康复医院，康复医院床位数占医疗机构总床位数比重仅为1.8%。截至2018年末，全国卫生医疗机构床位数840.4万张，每千人口医疗卫生机构床位数6.03张，依然难以满足医疗服务需求。再次，康养专业人才不足。参照国际标准，我国康养从业人员，如康复师、治疗师等均无法满足专业要求，人员数量也无法满足需要。最后，康养产业结构较为松散，行业整合度欠缺。目前，我国康养产业发展模式依然较为粗放，未能形成完善的产业体系。产业布局不均衡，资源依然集中于中心城市的大型公立医疗机构中，民营机构普遍规模小、分布散。产业的集中度不够，迫切需要进一步整合产业链资源，将上下游环节紧密结合，形成竞争合力。

文章来源：《产业创新研究》网址: http://www.cycxyj.cn/zonghexinwen/2020/1027/1012.html