一带一路背景下民族地区旅游业创新发展研究(3) - 产业创新研究杂志社投稿

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一带一路背景下民族地区旅游业创新发展研究(3)

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三、“一带一路”背景下民族地区旅游产业创新发展的优势

(一)民族地区是“一带一路”的关键区域和国际旅游大通道，是新时期旅游业对外开放合作的前沿阵地

区位优势是“一带一路”背景下民族地区旅游产业发展的重要优势。西北的新疆是丝绸之路经济带核心区，是丝绸之路旅游带的重要节点。西南的广西是“一带一路”有机衔接的重要门户；云南是面向南亚、东南亚的辐射中心*国家发展改革委、外交部、商务部于2015年3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对民族地区在“一带一路”战略中的对外开发势态进行了定位。。海南国际旅游岛是海上丝绸之路的门户战略支点。95个沿边口岸中有57个位于民族地区*根据《中国口岸年鉴(2014)》统计，根据本文对民族地区范围的技术性界定，统计未涵盖延边朝鲜族自治州。，5个国家重点开发开放试验区全部位于民族地区，率先进行旅游综合改革试验的“一省一市一岛”也全部位于民族地区。丝绸之路经济带的经济走廊、国际骨干交通线路大都从民族地区连接境外。公安部和国家旅游局验收批准的17条边境旅游线路有15条位于民族地区。中国20个主要客源国有12个地处民族地区周边，其中有5个直接陆地接壤。此外，中亚、中东国家与中国西北穆斯林民族在宗教文化上相通，客源潜力大。南亚的印度、巴基斯坦等国是新兴经济体，人口基数大，旅游出游市场巨大。良好的区位优势使民族地区有望成为“一带一路”旅游业对外开放合作的前沿阵地。

(二)民族地区是旅游资源富集区，国际旅游市场吸引力巨大

民族地区旅游资源类型丰富，组合条件好，品位高，精品多，蕴藏着中国乃至世界上独一无二的旅游资源，具有极高的开发价值，旅游产业是民族地区的优势产业。民族地区拥有12项世界遗产、2项世界非物质遗产、4项全球重要农业文化遗产、8处世界地质公园； 5A级旅游景区36个，占全国总数的18%*数据来源：中国国家旅游局网站

(三)民族地区旅游产业规模不断扩大，是国民经济发展的支柱产业

民族地区是中国旅游业发展时间较早、增长较快的地区，也是中国旅游业的重要组成部分。2000年西部大开发后民族地区旅游产业发展加速，旅游人数和旅游收入年平均多年增速10%以上。2008年以后，民族地区旅游业进入提升发展阶段，旅游人数和旅游收入多年增速保持在20%左右。2014年，民族地区旅游接待人次比2009年翻两番，从4.5亿人次增长至11.2亿人次；旅游总收入从3 284亿元增长至11 652.66亿元，增长了254.8%。与此同时，产业地位也不断上升。至2014年，旅游总收入占GDP比重超10%的省区有6个，其中贵州、西藏高达31.3%、22.2%*数据来源：各省区国民经济和社会发展统计公报。。旅游产业已经成为民族地区的支柱产业，产业优势明显、关联产业多、产业融合能力强、市场潜力巨大、产品业态更新快，是“一带一路”建设的先导产业。

四、“一带一路”背景下民族地区旅游业创新发展的新对策

(一)创新发展理念，实现民族地区旅游产业开放合作，协同发展的良好局面

“一带一路”战略的提出，为国际合作和区域发展带来了新的理念，其中包括多边共赢的合作理念、空前包容的开放理念和均衡协调的发展理念，这些新理念对民族地区旅游产业的发展有重要启示。首先，要以开放促发展，实现民族地区旅游业跨越式发展。其次，要以区域旅游合作实现不同地区共同发展，发挥各自的竞争优势，实现共生发展。最后，不同区域之间要均衡发展；同一地区内旅游产业同其他产业之间，旅游产业内部要素之间协调发展；旅游发展与文化传承保护、生态保护建设协同持续发展。

(二)发挥后发优势，实施民族地区“一带一路”旅游先导发展战略

旅游业已经成为民族地区的优势产业和支柱产业，在“一带一路”建设中，要树立旅游业“先行先导”的发展战略，进一步发挥旅游产业的经济、社会、文化功能。通过旅游产业实现产业带动融合、兴边富民，发展旅游以促进民族地区生态保护和民族文化传承，使旅游产业成为民族地区国民经济社会发展的先导产业，各民族之间交流交往融合的重要途径，助力中华民族伟大复兴。

(三)深化旅游体制机制改革，完善配套政策，创新制度促发展

深化民族地区旅游体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。首先，转变政府职能，建立高效的旅游管理体制和监督机制，实现由“旅游管理”向“旅游治理”的转变。在省(区)一级普遍建立旅游发展委员会，对产业发展综合协调；建立健全行业自我管理组织。其次，进一步深化民族地区旅游国有企业改革，积极引进优质民营资本进入旅游业，大力培育市场主体，建立良性市场竞争机制。最后，要放宽市场准入门槛，建立多元化融资渠道，完善旅游投融资机制。利用好现有的产业政策，积极营造更优的产业发展环境。民族地区地方省(区)会同国家有关部门，在旅游用地、旅游开放、旅游财税、旅游投融资、生态和资源管理、旅游人才培养方面进行探索和试点。

文章来源：《产业创新研究》网址: http://www.cycxyj.cn/qikandaodu/2021/0326/1381.html