大健康背景下健康政策对于健康产业的影响分析(2)

2.医疗服务还需加大投入

新一轮医改虽然取得阶段性的重大成效，基本医疗卫生制度也已建立。据国家卫健委发布《2018年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2018年，每千人口执业（助理）医师2.59人，每千人口注册护士2.94人，每万人口全科医生2.22人，每万人口专业公共卫生机构人员6.34人。而在2018年中国国家卫生健康委员会等11个部门联合印发的《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》中指出，到2020年，注册护士总数将达到445万，医护比不低于1：1.25，从事老年护理、母婴护理的护理人员数量显著增加。预计到2025年我国老年人口将超过4.8亿，而二胎政策开放后婴儿数量也不断上升，这意味着需要更多的专业医疗服务人员，医疗服务的提供还需要大力投入资源。

3.健康教育应成为健康产业发展的基础

健康教育是通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果做出评价。目前来说，不管是从国家的公共卫生角度，还是从健康产业市场的培育机制角度，健康教育与健康促进市场的发展都有待加强。而健康教育如果只单纯由国家去做，也只有在大规模群体性事件中得以显现其功效，因此，健康教育可以进行市场化发展，成为健康产业一个重要分支，强化人们树立健康意识、将个人健康个体责任化，养成良好的行为生活方式，规避健康风险行为，提高生活质量和生命质量。在市场发展中，这也是健康产业发展的一个重要基础。

4.商业健康保险市场还未发挥相应作用

我国的健康保险制度由基本社会医疗保险和商业健康险组成，虽然主要由国家进行社会保障的兜底，但商业健康保险作为基本医疗保险的有效补充，对提高人民的医疗质量和减轻国家卫生支出有益。而我国商业健康险总保费比例较低，健康保险行业人均健康险保费支出为390元，保险消费收入占比仅为0.6%。世界知名调查公司波士顿咨询公司（BCG）调查结果显示，到2020年，中国商业医疗保险市场的规模将增至1.1万亿元人民币。伴随我国老龄化程度的加大，各种卫生护理支出必将大幅度增加，除了国家社会保障力度不断加大，也应该推动和完善商业健康保险市场进行业务拓展及完善，发挥在健康市场中应有的作用，以减轻政府和民众负担。

5.专业人才缺乏成为产业发展瓶颈

目前健康产业的从业人员依旧存在大量缺口，尤其是从事健康服务业的人员，主要是其他行业或相似行业中转行而来，而不论是专业理论知识还是专业技术能力，都需要真正的专业人才，不管是智能医疗、互联网+以及大数据分析这些高端领域，还是健康风险评估、健康监测等具体工作，都需要专业人才的大量投入，而这将是产业发展的最大瓶颈。

（三）健康产业发展的特殊性

健康产业涉及到许多社会公共品的内容，即使健康市场的上升空间很大、利润巨大，但很多非营利性组织也是健康产业的重要组成部分，涉及到民生大计，不能盲目发展。这类社会保障为社会的稳定起到了重要作用，也是人民群众生存的基石，因此，健康产业的发展有其特殊性，不能离开政府这只“看得见的手”的指导。

三、健康政策对健康产业的影响

（一）坚定不移坚持政府主导

将健康融入所有政策，是国家卫生与健康工作方针的重要内容，成为推进“健康中国”建设，实现全民健康的重要手段之一。要将健康政策真正地融入所有的健康产业，政府必须占主导地位，需理性认识健康产业发展现状，把控健康产业的发展方向，及时监督、有效监控，并不断调整已经出台的相关政策，引导健康产业积极发展、少走弯路，成为产业发展的政策和财政助力。

（二）健康管理政策与时俱进

中国民众对于健康产业的要求在不断提高，对个人健康的重视程度与日益增，消费能力也不断增加。就如在面对新型冠状病毒肺炎的过程中，很多互联网平台借机推出互联网问诊、互联网医疗平台等，虽应运而生，但也不乏为谋求利益而误导消费者的行为。因此。建立行业标准、监控政策急需进行，后期的其他相关规范政策还需要不断完善。

（三）加强对健康产业的政策理论研究

中国的健康产业还处于初步发展阶段，不管是目前的产业规模还是政策理论体系，都需要经济学家和健康卫生类专家进行深入和系统地研究。政策理论对健康产业的推动也可以从以往的行业中窥见一二，而健康政策的研究目前在有健康管理的72所高校中并没有受到重视。因此，除了设置健康管理专业以外，对健康管理类的政策研究还需要进一步重视和推动，以期出现健康产业政策的复合型专业人才。

文章来源：《产业创新研究》 网址: http://www.cycxyj.cn/qikandaodu/2021/0502/1542.html