国土空间规划体系下的绿地系统规划创新趋势(2) - 产业创新研究杂志社投稿

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国土空间规划体系下的绿地系统规划创新趋势(2)

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摘要：

（2）生态控制线。生态空间中的动植物资源、生态系统、水资源、城镇开发的边界以及农业用地方面的协调都是生态控制线的确定依据。通过生态控制线将生态保护的红线与绿地系统规划工作有效进行绑定。生态控制线的划定可以使绿地系统规划更加符合国土空间规划的全局性和综合性作用，使其辩证地实现生态文明建设的相关要求。

（3）构建生态网。在明确生态控制线的范围之后应该在其基础上规划出灾害防护区、游览休憩区以及生态保育区等等。①在构建绿地生态网络系统时需要依据自然地理条件的特点以及现存的地区生态禀赋，建立其绿地景观廊道、板块化的绿地设施以及原有的自然绿化相结合的综合模式。对所在区域的自然景观和人文资源等应该采取有效措施进行保护、开发和利用等等。通过建立森林公园或者地质公园等措施来为人民群众创造优质的观光、游览和休憩的地点；②城镇防护网络的建立还需要在城市、乡村及其结合部位统筹安排防护绿地、景观廊道以及绿化带等内容，这些功能区之间需要通过合理地设计实现良好的连通效果[4]。

2.3 城镇绿地规划

（1）结构性绿地。在城区内部的绿地规划工作中首要确保绿地的总面积、绿地体量、绿化率以及绿地的缝补等能够实现绿化目标，在此基础上还需要注意两点：①城市的文化特色、历史元素、资源禀赋等对其结构性绿地的建设具有非常重要的影响意义，在开展结构性绿地建设的过程中需要借助以上因素，因地制宜地开发绿化带、绿化网，或者通过楔形、环形或者其他形态的绿地形成丰富的结构性绿地生态系统，并且通过设立准入机制限制或者规范城区内的建设用地规模、形态以及功能等等，在不影响城市规划建设方向的基础上尽可能减少城市建设活动对绿地系统的影响，此类绿地涵盖的范围主要为交通防护绿地、公园绿地以及观光休憩的绿地等。这些结构性绿地的建设可以极大地丰富城市地区的空间层次感、自然体验以及提升生态效应；②绿地分级。能够反映城市文化特色和建设理念的公园绿地是城市地区应该为人民群众提供的重要公共服务之一。在建设这些公共绿地系统时需要充分考虑城市地区的常驻人口规模以及对应区域内的自然环境特点，利用分级的方式将来设计不同区域的绿地面积、绿化体量以及分布特点等等。例如，在人口密度比较大的城区应该设计一些面积比较大的综合性绿地公园增强绿化效果，通过在社区内设置一定比例的绿化设施就可以将绿地系统相对均匀地分散开来[5]。

（2）公园等绿地设施在规划时需要考虑周边的人民群众到达的便捷性以及到达的时长等因素。除了考虑绿地体系的服务半径、建设面积等因素外还需要根据城市地区的人口规模等不断完善人均绿地面积的概念[6]。

3 案例分析

北京市作为一个常驻人口规模超过2000 万的特大型城市，早在2004 年就出台一个专门的《北京市绿地系统规划》且这一规划方案的持续时间是2004—2020 年，该规划方案在实施过程中分别采用三年内的近期目标和10 年内的远期目标两个阶段完成：①规划目标。北京市在绿化体系规划中提出到方案实施期结束为止要在城乡区域之间形成一体化的、绿廊穿梭的秀美自然环境，让市民在一种和谐的、亲近自然的氛围中获得更好的生活体验以及促进经济社会的可持续发展；②北京市为了实现这些绿化目标还针对绿化覆盖率、人均绿地面积、林木覆盖率等提出具体的指标，例如，其中提出人均绿地面积要达到40m2以上；③北京市在设计绿地系统的结构时提出绿化主轴、环状绿地、带状绿地以及各种公园的点缀，这样就形成了非常完善的网状绿地结构。例如，在楔形绿地方面北京市主城区从各个不同的方向上设置9 条楔形的绿化带。以上绿地体系的规划工作与北京市的城市空间发展规划是一致的。

4 结束语

绿地系统的建设对城乡地区的生态环境、景观游憩、交通出行、城市风貌等都具有非常重要的作用。在规划国土空间的过程中一般需要从城市建设、经济发展、产业布局、园林绿化以及交通出行等方面进行统筹管理。因而绿地系统建设工作中需要在国土空间规划的基本前提下实现以上各个方面的目标。因而在开展此类规划时需要将其充分融入国土规划的背景。

[1] 张云路，马嘉，李雄.面向新时代国土空间规划的城乡绿地系统规划与管控路径探索[J].风景园林，2020，27（1）：25-29.

文章来源：《产业创新研究》网址: http://www.cycxyj.cn/qikandaodu/2021/0424/1501.html